Ларёк с ливерными пирожками отстояли.

На прошлой неделе в Торгово-промышленной палате Воронежской области в рамках круглого стола обсуждались меры по регламентации порядка размещения временных торговых сооружений на улицах Воронежа. Эта тема связана с тем, что с 15 апреля истёк срок моратория, продлявшего работу временных торговых сооружений. Теперь же огромная часть ларьков и павильонов оказывается вне закона.

Едешь на работу — купи цветок

Решением городской Думы в 2006 году было принято положение, регламентирующее порядок установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования. Этот документ не допускает новое размещение временных торговых точек на 70 улицах Воронежа и запрещает продление разрешений на 26 улицах. Зелёный свет дан только киоскам, выполненным в комплексе с остановками городского транспорта для торговли печатной продукцией, мороженым, цветами, изготовления ключей, а также размещения платёжных терминалов.

В апреле 2009 года в целях поддержки малого и среднего бизнеса в условиях финансово-экономического кризиса Дума откорректировала своё решение. Массовый демонтаж ларьков и павильонов был отложен до весны 2010 года. Как говорят сами бизнесмены, это решение было принято только после целого ряда пикетов и митингов. Но через год затишья городская власть вновь взялась за наведение порядка. Тем, чьи ларьки и павильоны находятся на улицах, перечисленных в положении, всё же советуют освободить территорию, выдают предписания на добровольный демонтаж, а если предприниматель его не выполняет, организуют принудительную ликвидацию. Ссылаются власти при этом на необходимость благоустройства.

Нет плана, не будет и сноса

Предприниматели, конечно же, не согласны и требуют полной отмены убивающего их бизнес правового акта. А в качестве спасательного круга видят принятый в декабре 2009 года Федеральный Закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

По словам председателя комитета Торгово-промышленной палаты Воронежской области по предпринимательству в сфере средств массовой информации Юрия ТАРАНЦОВА, решение городской Думы вступает в противоречие с Федеральным Законом:

— Федеральный Закон стоит на стороне тех людей, которые проживают в каком-либо районе и должны быть обеспеченны необходимыми торговыми площадями, причём в зоне шаговой доступности. Эти площади должны рассчитываться из норматива на одну тысячу жителей. Решение Думы исходит из интересов администрации города и диктует, какой длины и ширины должен быть ларёк и на какой срок предпринимателю должно быть выдано разрешение.

Муниципалитет, согласно Федеральному Закону, должен разработать планы размещения нестационарных торговых объектов. Пока винить городские власти в отсутствии таковых нельзя, так как на федеральном уровне ещё не разработаны методики. Но всё же руководствоваться вместо плана, исходящего из потребности граждан, схемами благоустройства и организации дорожного движения никак нельзя. А именно от таких схем сейчас отталкиваются при принятии решений об установке или продлении работы торговых объектов.

По итогам круглого стола была принята резолюция с предложением создать рабочую группу при департаменте по предпринимательству и развитию потребительского рынка правительства области, включить в неё представителей администрации Воронежа и специалистов Торгово-промышленной палаты. Через прокуратуру потребовать отмены существующего положения о порядке установки и эксплуатации киосков и павильонов. Палата собирается выступить с законодательной инициативой по разработке областного закона о размещении нестационарных торговых объектов на территории городских поселений Воронежской области. Также предприниматели считают необходимым для городской власти отказаться от сноса ларьков и павильонов до конца 2010 года и разработать схему размещения временных торговых объектов.

Здесь погрузчик не пройдёт

В пятницу на остановке Девицкий выезд была предпринята попытка демонтажа ларька. На его защиту встали предприниматели с улицы Плехановской. Люди выстроились в живую цепь и просто не дали подъехать погрузчику. Комиссия, состоявшая из представителей управы Ленинского района, была вынуждена ретироваться.

Прямая речь

Михаил БОЕВ, предприниматель с остановки Девицкий выезд:

— Ларёк с пирожками на этом месте стоит не иначе как с пятидесятых годов. Я работал в «Горпищеторге» и, когда организация начала разваливаться, выкупил у неё эту точку. Несколько раз за пятнадцать лет проводил реконструкцию, занимался благоустройством, и никто не считал, что ларёк портит вид города. В прошлом году мне сообщили, что в этом месте будет проводиться благоустройство, и отказали в продлении аренды земли. Места, где я мог бы продолжить работу, мне не предложили. На остановке останется ларёк с сигаретами и газетами: говорят, что крупная сеть быстрого питания также претендует на это место. Я согласен выполнить все требования, построить новый красивый ларёк, если надо — передвинуть его левее или правее. Другого источника доходов у меня нет, как буду кормить двух детей, пока не знаю. Такие действия администрации города могут привести к волне недовольства тысяч предпринимателей и их работников.

Юрий МОРЫЛЁВ, заместитель руководителя управы Ленинского района по экономическим вопросам:

— В городе утверждена схема благоустройства магистральных улиц, в неё входит и Кольцовская. В данном месте по схеме останутся два ларька и навес. В отношении предпринимателей, работающих здесь, была соблюдены все процедуры, вынесены предписания и предупреждения, установлен срок демонтажа сооружений. Предприниматель не выполнил предписание добровольно, и нам пришлось организовывать демонтаж. Но сделать это не получилось, так как владелец направил жалобу в прокуратуру, считая наши действия незаконными. Будем ждать решения надзорных органов и действовать в дальнейшем исходя из него.

Языком цифр

По данным председателя общественной организации «Объединение предпринимателей» Татьяны ГОНЧАРОВОЙ, на территории Воронежа существуют 2003 киоска и 814 павильонов. В этой сфере деятельности заняты 14 тысяч человек. Фонд заработной платы составляет 1,8 миллиарда рублей. В бюджет города ежегодно от аренды земли поступают 107 миллионов 814 тысяч рублей и 129 миллионов 216 тысяч рублей единого налога. На социальное страхование, вывоз мусора, энерго- и водоснабжение, благоустройство предприниматели ежегодно расходуют 341 миллион 638 тысяч рублей. Если оставить эти 14 тысяч человек без работы, то на пособия по безработице понадобится 67,5 миллиона рублей в месяц.

В тему

Пикеты тоже мешают красоте?

В воскресенье напротив здания администрации города, в сквере у Никитинской библиотеки, владельцы ларьков и павильонов, попадающих под снос, провели пикет. Милиционеры сообщили собравшимся, что его проведение в этом месте незаконно, и выдали организатору предостережение. В нём есть ссылка на постановление главы города № 217-р, согласно которому, для обеспечения безопасности граждан проведение публичных мероприятий с пл. Ленина и прилегающей территории необходимо переносить на другие места, так как в канун празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне здесь предстоит реконструкция. Предпринимателям предложили перейти на Кольцовскую площадь. Наверное, в этом выражена забота о том, чтобы митингующих не покалечила строительная техника. Но во время пикета её не наблюдалось, и  предприниматели всё же развернули транспаранты. По мнению присутствовавшего на пикете экс-депутата городской Думы Александра БОЛДЫРЕВА, снос ларьков лоббируют владельцы торговых центов.

Кирилл УСОЛЬЦЕВ
Фото автора

Источник АиФ Черноземье, выпуск 16 (774) от 21 апреля 2010г.