Бетонный занавес

Предприниматели требуют объявить мораторий на демонтаж киосков и павильонов

Воронежский малый бизнес чаще упоминается в двух контекстах. Власти декларируют его безусловную поддержку и презентуют для «малых» целевые программы. Сами предприниматели все чаще заявляют о себе митингами и пикетами - вызванными, как правило, нежеланием покидать торговые места, где проработали много лет. И все чаще в подобных ситуациях власть или крупный бизнес, в пользу которого происходят перемены, применяет силу.

«Но если в кучу сгрудились малые...»

Иные совпадения во времени и пространстве заставляют серьезно задуматься. О том, к примеру, почему так много реформ и преобразований пришлось у нас на самый разгар кризиса, который по масштабам сравнивают с Великой депрессией? Вот лишь немногие из них: всероссийский «эксперимент» с ЕГЭ, или переход - в рамках Болонского процесса - на двухуровневую систему образования, который еще «аукнется» рынку труда. Или, того хуже, - отмена лицензирования строительства...

Воронежцы переживают кризис тяжелее, чем в соседних регионах (уровень безработицы у нас самый высокий - 8,5%), да еще страдают от «реформаторского зуда». Пострадали в начале года, когда произошло беспрецедентное повышение коммунальных тарифов. В феврале, когда мучились в многочасовых очередях, чтобы оформить субсидии. В середине лета, когда получили жировки с астрономическими суммами. Или когда на 2009-й год чуть ли не в два раза повысили транспортный налог (чтобы дороги стали лучше), - в этом отношении мы оказались далеко впереди первопрестольной.

Предпринимателям, многие из которых грозит разорение, приходится держать оборону не только против кризиса, но и против местных властей, затеявших «зачистку» улиц от киосков и павильонов. Волнения «малых» стали для Воронежа обычным делом: не утихают «бои» на Юго-Западном рынке, обороняется, как может, торговый ряд (вернее, его остатки) на улице Пушкинской. А в конце прошлой - начале этой недели прошел пикет на перекрестке Плехановской и Кольцовской, где «стартовал» очередной снос павильонного ряда (кафе, дилеры сотовой связи, изготовление ключей).

Желание властей навести порядок на улицах понятно. Но главное в этой ситуации  не «что?», а «когда?» и «как?». Уж в разгар кризиса можно было бы дать малому бизнесу шанс выжить. Что же касается «как?», то снос должен происходить только по решению суда, а организация торгового пространства в городе - по четким прозрачным правилам в полной информационной открытости. Чего пока не наблюдается. В этом смысле весьма показательна история торгового ряда по ул. Ворошилова, в отношении которого чиновники развели бурную «подпольную» деятельность.

Что дозволено быку

Торговый ряд на остановке общественного транспорта «Космонавтов» появился 10 лет назад (тоже, кстати, кризисное время). Тогда за выставленное на торги место для установки  павильона Наталья Деревенских заплатила 6000$: «Вроде, проблем особых не было. Нормально работали. Когда 4 года назад районные власти повелели благоустроить территорию у павильонов, мы сбросились и на 400 тысяч рублей купили качественную плитку, сами ее уложили. Каждые три года дисциплинированно продляли разрешительную документацию - срок последней истекал весной 2009-го года. Каково же было наше удивление, когда в 2007-м году мы случайно узнали, что земельный участок, где расположены девять павильонов, выделили неким лицам под строительство торгового комплекса».

Удивляет не столько преждевременность административного «волеизъявления», сколько другое: там, где намечено строительство торгового двухэтажного комплекса, капитальных сооружений по закону вообще быть не может! И чиновники прекрасно об этом осведомлены. В частности, когда владельцы павильонов в 2005-м году попытались получить разрешение на перевод своих временных сооружений в капитальные, они получили отказ из комитета главного архитектора Воронежа: участок, где размещается торговый ряд, находится за пределами красных линий - соответственно ни о каком капстроительстве и речи быть не может. Ну, нельзя, так нельзя - после двух безуспешных попыток предприниматели отказались от мысли «капитализировать» собственность. А через два года, задолго до истечения договора аренды, участки под их павильонами выделили под то самое, «невозможное» по закону, капитальное строительство.

А вообще, на это интересно было бы посмотреть: как на десяти метрах между автомобильной и железной (от мехзавода) дорогами, в непосредственной близости от остановки общественного  транспорта, можно организовать стройплощадку: если огораживать ее по всем правилам, то забор придется ставить прямо на проезжей части.

Идея торгового комплекса в виде длинной узкой кишки не понравилась и местным жителям, тем более что «маркетов» в окрестностях вполне хватает: «Карусель», «Центрторг», «Росинка», «Очаг». Опять же, мини-рынок рядом. Собрали 400 «протестных» подписей. Один житель даже в суд обратился: почему не провели публичные слушания?! В районном и областном судах дело было проиграно, но активист надеется найти правду выше.

Предприниматели тоже обратились в суд с требованием признать незаконным постановление главы города № 1419 от 13.09.2007 «Об утверждении проектов границ земельных участков для проектирования I, II очереди строительства торгового комплекса по адресу ул. Ворошилова, 24г» и соответствующего приказа главного управления госимущества. Однако Воронежский арбитраж не увидел в этих документах ничего противозаконного: мол, ваши права арендаторов никак не нарушены, к тому же намерение начать строительство совсем не означает, что так оно и будет. 19-я апелляционная инстанция оставила решение без изменения. Зато окружной арбитражный суд встал на сторону истцов и отменил предыдущие решения.

Окрыленные победой предприниматели поздно вечером 10 августа вернулись из Брянска в Воронеж и обнаружили, что доступ к павильонам перегорожен сплошным бетонным забором. Как рассказала предприниматель Марина Овсянникова, снявшая монтаж ограды на видеокамеру, никаких разрешительных документов у «заборостроителей» не было - они ссылались на устное распоряжение главы района. Пока местные жители собирали подписи против установки забора (закрыл пешеходные тропы), предприниматели наняли на свои деньги технику и снесли бетонное строение.

Как утверждают владельцы павильонов, глава района Иван Аристов, известный своим крутым нравом, встретился с ними только однажды (в марте этого года) и заявил, что все будет так, как он захочет: торговому комплексу быть! Неделю же незад в интервью одному из телеканалов он сообщил, что предприниматели против зеленой зоны, а про комплекс - ни слова. И чему из сказанного верить?..

Впрочем, по словам Натальи Деревенских, предприниматели совсем не против благоустройства и озеленения: «Мы готовы вложиться в клумбы и газоны, но пусть нам дадут спокойно работать».

Дело за малым?

Предприниматели, чьи киоски демонтированы на Пушкинской, намерены через суд взыскать компенсацию за причиненный ущерб. То же самое вроде бы собирался сделать владелец сети «Робин Сдобин» Александр Губарев, чье кафе на Кольцовской тоже приговорили к демонтажу.

По мнению председателя Воронежской областной общественной организации «Объединение предпринимателей» Татьяны Гончаровой, происходящее в городе напоминает расправу над малым бизнесом: «Люди вкладывали свои кровные в сооружение киосков, павильонов, в благоустройство территории, а теперь их запросто выставляют вон, потому что вид временных сооружений, оказывается, портит облик города. А разбитые дороги и тротуары, обшарпанные фасады - облик не портят?.. Это все равно что вы живете в своем скромном домике, который мешает строительству очередного торгового центра, и вас на этом основании вышвыривают на улицу, не предоставив ничего взамен».

Власти утверждают, что без торгового места никто не останется, но пока предложенное мало кого устроило. Предприниматель Олег Епишев по поручению коллег ознакомился с участками, выделенными властями, и заявил, что они не выдерживают никакой критики: «Ну как вам место в частном секторе - чуть ли не в огороде? Что там наторгуешь? Прямой путь к разорению».

В июне предприниматели провели большой митинг протеста против действий местных властей по дискриминации малого и среднего бизнеса. Представители региональной и городской власти, вроде как обещали рассмотреть вопрос о введении моратория на снос павильонов - хотя бы до апреля. Но слова так и остались словами.

Алла Быстрова

Из резолюции митинга 16 июня:

«Требования к региональным и городским властям:

- упростить порядок оформления прав на земельные участки субъектами малого и среднего предпринимательства.

-  разработать административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, связанных с оформлением разрешительной документации на установку некапитальных сооружений и закрепить персональную ответственность чиновников за действие/бездействие, в результате которых нарушаются или ущемляются права предпринимателей. Ужесточить ответственность чиновников за нарушение сроков рассмотрения документов, поданных на согласование и для принятия решения.

- по согласованию с предпринимателями предоставлять равноценные места для переноса некапитальных сооружений. Оформление новой разрешительной документации на установку перенесенного объекта производить за счет инициатора демонтажа. Обеспечить заблаговременное ознакомление предпринимателей со схемами благоустройства территории и планом-графиком по проведению благоустроительных работ.

- привлекать субъекты малого и среднего бизнеса в качестве соинвесторов при реализации инвестиционных проектов».

Источник "НОВАЯ ГАЗЕТА В ЧЕРНОЗЕМЬЕ", № 90 Р от 20.08.2009 г.