Статьей 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2022 № 635-ФЗ) на органы местного самоуправления возложена обязанность по установлению порядка принятия решения о проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, о заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности либо о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих 4 социальную инфраструктуру для детей, а также порядка создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки данной комиссией заключений с учетом общих принципов, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Соответствующие принципы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2023 № 1194, поэтому требуется дополнительно проанализировать имеющиеся в муниципалитетах акты, регулирующие указанные отношения.

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2023 № 374-ФЗ расширен предмет муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, установленный Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Данные поправки вступают в силу 1 сентября 2024 года, что обуславливает необходимость информирования органов местного самоуправления о разработке изменений в положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Федеральным законом от 10.07.2023 № 305-ФЗ скорректированы положения части 8.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ранее закреплявшие полномочия нормативного регулирования порядка подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений регионального значения законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

С 01.09.2023 признаются утратившими силу положения частей 19-20 указанной статьи, устанавливающие полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части нормативного регулирования подготовки документации по планировке территории.

В связи с данными обстоятельствами нуждаются в дополнительной проверке муниципальные акты, в том числе административные регламенты, регулирующие вопросы принятия решений о подготовке документации по планировке территории, ее разработки, утверждения, изменения и отмены, правила землепользования и застройки.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 492-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» расширен перечень лиц, которые вправе получить в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Названным законом предусмотрена возможность предоставления таких земельных участков в безвозмездное пользование религиозным организациям на срок до 49 лет при условии, что на указанных земельных участках расположены здания, сооружения религиозного или благотворительного назначения, принадлежащие им на праве собственности (в случае, если указанные земельные участки ограничены в обороте и не могут быть предоставлены данным религиозным организациям в собственность); некоммерческим организациям при условии, что на указанных земельных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования и находящиеся в государственной или муниципальной собственности здания, сооружения, на срок до прекращения прав на такие здания, сооружения.

Приведению в соответствие с Федеральным законом от 24.07.2023 №338- ФЗ, скорректировавшим перечень случаев, при которых договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается без проведения торгов (подпункт 11 пункта 2 статьи 39.6 3 Земельного кодекса Российской Федерации), подлежат административные регламенты муниципальных услуг по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду.

Изменения внесены также в часть 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающую перечень случаев, при которых образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 469-ФЗ, Закон о природных ресурсах) внесены комплексные изменения в законодательство о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах и природоохранное законодательство, вступающие в силу с 1 сентября 2024 г.

Названным законом, среди прочего, скорректирована глава II Закона о природных ресурсах, из нее изъяты положения, регламентирующие полномочия органов местного самоуправления в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов.

Корреспондирующие изменения внесены в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Из перечня вопросов местного значения муниципального района, городского округа и городского поселения исключены создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на соответствующих территориях.

Указанные изменения федерального законодательства диктуют необходимость внесения корректив в уставы муниципальных образований региона.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №449-ФЗ) усовершенствованы мероприятия по инвентаризации и учету объектов накопленного вреда окружающей среде.

Полномочия по обследованию и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде (далее – объекты НВОС), в том числе по оценке воздействия объектов НВОС на жизнь и здоровье граждан, переданы федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе осуществлять такие обследование и оценку, за исключением оценки воздействия объектов НВОС на жизнь и здоровье граждан, по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Выявление объектов НВОС, согласно Федеральным законам от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции Закона № 449-ФЗ, применительно к соответствующим территориям осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Законом № 449-ФЗ также уточнены положения о ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Предусмотрено, что организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, осуществляется органами местного самоуправления такого муниципального образования.

Закон № 449-ФЗ вступает в силу с 1 октября 2023 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Федеральным законом от 10.07.2023 № 286-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 286-ФЗ), вступившим в силу 10.07.2023 (за исключением отдельных положений), внесены изменения в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), предусматривающие, что лицо, в отношении которого в целях противодействия коррупции установлена дисциплинарная ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, освобождается от указанной ответственности в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств.

Не зависящими от лица обстоятельствами признаются, в частности, находящиеся вне контроля затронутого ими физического лица чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства - стихийные бедствия, пожары, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты и прочие.

Аналогичные поправки внесены в федеральные законы от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», от 18.03.2020 № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные Городским, районным, межрайонным прокурорам и прокурорам специализированных прокуратур 2 должности, и иных лиц их доходам», а также в ряд иных законодательных актов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 857, вступающим в силу 1 сентября 2023 года, утверждены требования к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства и правила его согласования, в связи с чем необходимо дополнительно изучить правила благоустройства, иные акты, регулирующие вопросы согласования архитектурно-градостроительного облика.

При корректировке муниципальных актов необходимо учитывать, что право согласовывать архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства возникает у органа местного самоуправления в случае указания в правилах землепользования и застройки территорий, в границах которых предусматриваются требования к такому облику, и установления соответствующих требований в градостроительном регламенте.

Обращается внимание, что соответствующие территории на карте градостроительного зонирования и требования в градостроительном регламенте подлежат включению в Правила землепользования и застройки до 01.09.2023.

При отсутствии в них указанных выше положений с 01.09.2023 согласование архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства осуществляться не может.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2023 № 835 утвержден единый стандарт предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Указанный стандарт на основании части 1.1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации с 01.07.2023 обязателен для применения органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, иными организациями при оказании таких услуг, что требует внесения изменений муниципальные акты, устанавливающие льготы по оплате жилья и коммунальных услуг и соответствующие административные регламенты.

С 01.07.2023 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2023 № 829 «Об утверждении единого стандарта предоставления государственной и (или) муниципальной услуги «Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 данного постановления ОМС рекомендовано привести административные регламенты предоставления муниципальной услуги «Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации» в соответствие с единым стандартом, утвержденным настоящим постановлением.