По итогам совместно проведенного совещания представителей ТПП ВО, ВРСП «ОПОРА», ВООО «Объединение предпринимателей», состоявшегося 18.01.2012 г., выработаны следующие предложения по размещению нестационарных торговых объектов на территории г. Воронежа

Общие предложения:

1. Приостановить действие Решения Воронежской городской Думы №271-II в части проведения демонтажа НТО.
2. Создать инвентаризационную комиссию из числа представителей предпринимательского сообщества и администрации г.Воронеж.

Провести инвентаризацию нестационарных торговых объектов, эксплуатируемых на территории городского округа город Воронеж, с целью выявления НТО которые изначально незаконно размещены на территории города.

1. Скорректировать Схему размещения нестационарных торговых объектов, дополнив ее НТО:

- которые эксплуатировались на дату утверждения Схемы НТО, но по объективным причинам не вошли в нее, в том числе, по причине отсутствия действующей разрешительной документации,

- на которые ранее были поданы документы на межведомственную комиссию, но не рассмотрены,

- по которым есть решение суда, вынесенное в пользу предпринимателя,

- перенесены с центральных улиц города по согласованию с УГА и Управами районов.

Предложения в проект Положения:

1. Предпринимателям предоставить альтернативное право заключить по их желанию Договор на размещения НТО (согласно вновь разработанного Положения) либо  Договор аренды земельного участка для размещения НТО (согласно действующего порядка, внеся незначительные изменения в Приказ ДИЗО  от 22.12.2010 г. № 1829) включенных в Схему, на условиях выкупа права без торгов.

1. Предусмотреть в переходных положениях обязанность владельца НТО оплатить фактическое пользование земельным участком под НТО за период, когда такое пользование осуществлялось, но плата не вносилась. Размер платы признать равной ставки арендной платы за пользование земельным участком под аналогичный объект.

3. Перезаключение (пролонгация) Договоров (на размещение и аренды) на новый срок производится  без торгов с оплатой права на основании оценки, скорректированный на коэффициент инфляции.

4. Единственным основанием для установки и эксплуатации НТО должен являться – Договор (на размещение, либо аренды земельного участка). Соответственно исключить из проекта Положения все нормы, регулирующие допуск к эксплуатации НТО: Положение о приемочной комиссии и Акт приемочной комиссии (Приложение №4), в том числе п.4.3. «Основанием для эксплуатации субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж является утвержденный уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж акт приемочной комиссии о соответствии размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта и архитектурному решению (далее – акт приемочной комиссии), по форме согласно приложению 4 к настоящему Решению» и п.5 «Допуск к эксплуатации установленных нестационарных торговых объектов».

5. Внешний вид нестационарных торговых объектов определяется  типовым архитектурным решением, либо индивидуальным решением (эскиз), утвержденным управлением Главного архитектора. Эскизный проект будет являться неотъемлемой частью Договора (Приложение). Требования о соответствии НТО типовому решению или эскизному проекту закрепляется в Договоре, следовательно, несоответствие ему будет являться нарушением условий договора, что дает право уполномоченному органу к расторжению Договора с владельцем НТО с последующим демонтажем объекта.

6. Изложить п. 2.4.2. Договора «Использовать Объект по назначению, указанному в пункте 1.1. настоящего Договора, без права передачи его третьему лицу» в следующей редакции: «Использовать Объект по назначению, указанному в пункте 1.1. настоящего Договора с правом передачи его третьему лицу при условии использования третьими лицами Объекта по тому же назначению.» Запрет на переуступку права третьим лицам приведет к нарушению ст.ст. 1, 9, 615 ГК РФ.

1. Пункт 3.9 Проекта устанавливает: «Конструкция киоска с остановочным навесом должна предусматривать возможность демонтажа киоска с сохранением возможности дальнейшей эксплуатации павильона ожидания городского наземного пассажирского транспорта».

Однако, это противоречит ст. 218 ГК РФ. У ОМСУ отсутствуют основания для   возникновения прав на это имущество. Предприниматель создал этот павильон ожидания транспорта, это его собственность. Почему и на каком основании он должен подарить этот павильон городу? Отказ от права собственности на вещь может быть только добровольным (ст. 226 ГК РФ).

8. В положении о порядке проведения аукциона в подпункт 2 п.5.2.  «2) предмет аукциона с указанием адресного ориентира размещения нестационарного торгового объекта, количество нестационарных торговых объектов по одному адресному ориентиру, тип (вид) нестационарного торгового объекта с указанием его технических характеристик (в том числе параметры, требования к внешнему виду и площади объекта), реализуемой группы товаров, срок действия Договора, а в случае, если нестационарный торговый объект в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования – городской округ город Воронеж определен для использования субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, информация о возможности участия в аукционе только субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность;» слова «реализуемой группы товаров» заменить на «специализацию НТО» (универсальная торговля и (или) специализированная торговля») в соответствии с ФЗ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

9. Абзац 2 п. 4.2. Положения «Договор на размещение павильона, киоска, киоска с остановочным навесом заключается на срок действия схемы на размещение нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж» читать в следующей редакции: «Договор на размещение киоска, киоска с остановочным навесом заключается на срок 5 лет. Договор на размещение павильона заключается на срок 10 лет».

10. Оформление документов на право размещения НТО (Договор аренды земельного участка и Договор на право размещения) производится на основании административного регламента предоставления муниципальных услуг по размещению нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж.

11. Предусмотреть возможность установки дополнительного оборудования рядом с НТО, в случае необходимости при осуществлении предпринимательской деятельности (например: НТО «общественное питание», для которых наличие столов обязательно). Включить в перечень передвижных средств развозной и разностной торговли автокафе.

Предложения в Договор на право размещения (Приложение № к Положению):

• Предусмотреть рассрочку (на весь срок действия Договора) оплаты стоимости права, приобретаемого по итогам аукциона,
• основаниями  для расторжения Договора являются только: несвоевременная оплата (более двух раз подряд), нарушение со стороны субъектов торговли условий Договора,
• принудительный демонтаж только по решению суда,
• исключить из Договора п.2.4.2 «Использовать Объект по назначению, указанному в пункте 1.1. настоящего Договора, без права передачи его третьему лицу.»
• предприниматель обязан в течение 6-ти  месяцев с момента заключения Договора привести НТО в соответствии с эскизным проектом предусмотренного Договором.
• В договоре размер платы установлен с НДС. Выкупается ПРАВО, а не товар и услуга. Включение в плату НДС противоречит ч. 1 ст. 146 НК РФ.

Предложения в Порядок проведения аукциона:

• право на  размещение НТО на новых местах приобретается на условиях проведения открытого аукциона.
• прописать порядок возвращения задатка предпринимателям, участвовавшим в торгах, но не победившим.
• изменить требования об обеспечении заявки на участие в аукционе (задатке), установив его в размере 20% начальной (минимальной) цены аукциона на право заключения Договора.

Ознакомится в электронном виде с проектом ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ по состоянию на 19.01.2012 г. можно по ссылке здесь