Уважаемые члены организации, коллеги! Просьба срочно подписать петицию о  запрете  ресурсоснабжающим организациям начислять платежи за ЖКУ на ОДН.

Текст петиции ниже:

Заявление

Предложения по решению проблемы начисления платежей на коммунальные услуги (КУ) на общедомовые нужды (ОДН).

Суть проблемы:

Управляющие организации (УО) производят жителям МКД завышенные незаконные начисления КУ на ОДН ( водоснабжение, энергоснабжение), которые превышают 3 тысяч рублей на одну квартиру в год.

Переплата населения области составляет сотни миллионов рублей. Причины: Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены « Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов « далее Правила. Правила предусматривают с 01.06.2013 г. ограничение начислений КУ на ОДН нормативами, установленными в регионах, если иной порядок не установлен общим собранием собственников помещений МКД (ОСС). Средний объем КУ на ОДН, посчитанный по нормативам, не может превышать 0.5 м.куб на водоснабжение (горячее, холодное), 30квт.час на электроснабжение.

Данный порядок Правил должен был мотивировать УО: следить за надлежащим содержанием инженерных сетей, устранять потери и воровство ресурсов, работать с неплательщиками.

Разница поставленного и оплаченного ресурса при этом является убытком УО. В нашей области, как и в других регионах, пошли «своим путем», продолжали «разбрасывать» эту разницу на потребителей. И это происходит при полном бездействии уполномоченного (п.161 Правил) органа ГЖИ по ВО, муниципального контроля, Роспотребнадзора, занимающихся отписками.

Поражает бездействие прокуратуры, которая работает «почтовым ящиком» для передачи жалоб вышеперечисленным бездельникам.

Депутаты всех уровней также не осуществляют контроль за соблюдением действующего законодательства в регионе.

Сотни исков граждан к УО по защите своих прав, без надлежащей поддержки надзорных органов, не решили эту проблему.

После самовольной передачи УО своих полномочий по поставке КУ Ресурсоснабжающим организациям (РСО) по фальсифицированным протоколам ОСС или без них, ситуация ухудшилась.

Эта незаконная передача состоялась при содействии органов власти и бездействии прокуратуры. Нормативная база. Согласно требованиям статьи 155 Жилищного кодекса РФ при наличии в доме управляющей компании или товарищества собственников жилья плата за общедомовые нужды может начисляться и взиматься только указанными организациями.

Ресурсоснабжающие организации не вправе взыскивать плату за ОДН непосредственно с граждан, за исключением случая непосредственного управления домом собственниками помещений.

Эти нормы законодательства носят обязательный характер без предоставления альтернативы.

Законодатель не зря разделил плату коммунальной услуги на две составляющие – непосредственно потребленный объем и использованный на общедомовые нужды.

Объем коммунальных услуг по электроснабжению, горячему и холодному водоснабжению, потребленных в жилом помещении, напрямую зависит от проживающих в данном помещении граждан, поэтому закон предоставляет право выбора между управляющей организацией или РСО.

Объем коммунальных услуг на общедомовые нужды напрямую зависит от надлежащего исполнения обязанностей по содержанию общедомовых инженерных сетей и оборудования, от своевременного выявления несанкционированных подключений, устранения утечек, проведения мероприятий по энергосбережению – обязанностей, возложенных на управляющую организацию или ТСЖ.

Ресурсоснабжающие организации не управляют многоквартирными домами и, следовательно, не отвечают за состояние общедомовых инженерных сетей.

Они заинтересованы в оплате общего количества поставленного ресурса и не связаны перед гражданами обязательствами по эффективному управлению энергозатратами.

Следовательно, ресурсоснабжающие организации не спешат выявлять несанкционированные подключения, неисправности в сетях, поскольку свои расходы они возместят платой за общедомовые нужды.

Логика закона очевидна – граждане должны оплачивать ОДН своим управляющим организациям или ТСЖ и наделены правом требовать отчета об обоснованности начисленной платы и принятых мерах по снижению объема ОДН.

Управляющая организация должна самостоятельно оплачивать ресурсоснабжающей организации энергозатраты на ОДН и включать указанные расходы в счета на оплату коммунальных услуг жильцам многоквартирного дома с обоснованием их возникновения. Указанная позиция подтверждается многочисленной судебной практикой Хабаровского края, Оренбургской области, иных регионов РФ».Например, в Магаданской области сложилась обширная судебная практика по этому вопросу.

За последние два года прокуратура в массовом порядке оспорила в судах действия ОАО «Магаданэнерго» по начислению и взиманию с нанимателей и собственников квартир оплаты за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды.

Все суды прокуратура выиграла (в частности, АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.04.2013 ПО ДЕЛУ N 2-84/2013, 33-423/2013; АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.09.2013 N 33-873/2013 ПО ДЕЛУ N 2-2546/2013; АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА ПО ДЕЛУ № 2-824/2013, № 33-449/2013; АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28 АВГУСТА 2013 ГОДА ПО ДЕЛУ № 2-2617/2013, № 33-817/2013).

Данная позиция подтверждается решением ВС РФ от 11.06.2013г. №АКПИ 13-205, Определением ВС РФ Дело №8-КГПР 15-2 от 23 июня 2015 г., но не встречает понимания и поддержки в нашем регионе. Обращения активистов в прокуратуру города Воронежа с просьбой выйти в суд, в интересах неопределенного круга лиц по аналогии с успешными действиями их коллег в ряде регионов проигнорированы.

Прокуратура бездействует « ждет накопления судебной практики в регионе». Права десятков тысяч граждан нарушаются.

На основании вышеизложенного, требуем от прокуратуры Воронежской области обратиться в суд в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - потребителей КУ Воронежской области с иском к ОАО «ВЭСК» и другим РСО о признании действий по начислению, направлению потребителям счетов-квитанций и взиманию платы за КУ на общедомовые нужды с потребителей КУ, избравших способ управления многоквартирными домами, незаконными и понуждении прекратить с момента вступления в силу решения суда начисление и взимание платы за КУ на общедомовое потребление.

27.11.2015 Б. Супренок

Подписать петицию вы можете здесь:

https://www.change.org/p/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%83%D1%80%D0%BE%D1%80%D1%83-%D0%B2%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9-%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8-%D1%88%D0%B8%D1%88%D0%BA%D0%B8%D0%BD%D1%83-%D0%BD-%D0%B0-394006-%D0%B3-%D0%B2%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%B5%D0%B6-%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%83%D0%BB%D0%BE%D0%BA-%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B0%D1%80%D0%BC%D0%B5%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9-12-%D0%B1-%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D1%80%D0%B5%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%83%D1%80%D1%81%D0%BE%D1%81%D0%BD%D0%B0%D0%B1%D0%B6%D0%B0%D1%8E%D1%89%D0%B8%D0%BC-%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F%D0%BC-%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B8%D1%81%D0%BB%D1%8F%D1%82%D1%8C-?tk=cJsZSdzeCf51Tl42AoL9cn9ph3iPsk7TtflLFQT5qUI&utm_medium=email&utm_source=signature_receipt&utm_campaign=new_signature

Уважаемые члены организации, коллеги !

ТПП РФ проводит анкетирование предпринимателей по итогам 2015 года.

Просим Вас до 18 января 2016 г. заполнить анкету, размещённую на сайте ТПП РФ
(http://tpprf.ru/ru/special/anketirovanie-predprinimateley-po-itogam-2015-goda/)

Мы знаем, что всем предпринимателям, независимо от опыта в бизнесе, очень важно уметь быстро приспосабливаться к меняющимся условиям и развивать свой бизнес, даже если «правила игры» до конца не ясны. Мастер-классы ориентированы на собственников и топ-менеджеров, кризисных управляющих, готовых встретиться с реальностью, искать, находить и использовать возможности для увеличения прибыли в непростое для компании время.

Мы договорились со Светланой Воропаевой о специальных условиях участия в мастер-классах для участников и партнеров программы Молодежный бизнес России – по кодовому слову «МБР» в форме регистрации каждый из вас дополнительно получит 5%-ую скидку от стоимости участия. Форма регистрации здесь http://www.potapenko.forumrazvitie.ru/

Дмитрий Потапенко — известный российский предприниматель, управляющий партнер Management Development Group Inc., генеральный управляющий розничных сетей «Пятерочка» и «Карусель», вице-президент по продажам и маркетингу Grundig GmbH, заместитель управляющего ГК «Логос», генеральный директор «Центры оптовых продаж».

Программа мероприятия:

«Как сделать бизнес максимально прибыльным» или управление рисками

• Микро и макро тенденции 2015-2016: «что же будет с родиной и с нами?»
• Турбулентность: вызовы и возможности для компании, ее руководителя в условиях падающего спроса
• Экономическая безопасность бизнеса
• Выведение компании на биржи внешних заимствований
• Конфиденциальное владение и управление бизнесом
• Ответы на вопросы участников

«2015. Разбор полетов: «вредные советы» от серийного предпринимателя»

• Как прирастать в кризис: технологии, инструменты, «волшебный пендель» и пилюли реальности
• Разрешение корпоративных конфликтов
• Создание системы дистанционного управления бизнесом
• Кейсы от Дмитрия Потапенко, ответы на вопросы участников, разбор кейсов.

II Воронежский форум предпринимателей пройдет 18 ноября, в рамках Всемирной недели предпринимательства, в многофункциональном конгрессно–выставочном комплексе EXPO EVENT HALL Сити-парка «Град» (Рамонский район, п. Солнечный).

Воронежский форум предпринимателей — это комплексное бизнес-мероприятие, объединяющее конгрессную, официально-деловую и культурную программы, на котором встретятся яркие представители предпринимательского сообщества региона, органов государственной власти, местного самоуправления и некоммерческих организаций.

В качестве участников Форума приглашаются представители районных администраций Воронежской области и г. Воронежа, предприниматели, кредитные организации, представители СМИ, рекламных, информационных агентств и другие заинтересованные лица.

Насыщенная деловая программа Форума осветит наиболее актуальные проблемы, стоящие перед предпринимателями в современных условиях, и включит в себя работу дискуссионных секций по различным тематикам.

Основными темами будут развитие предпринимательского потенциала нашего региона и повышения уровня конкурентоспособности малого и среднего бизнеса.

В период проведения Форума будет осуществляться работа консультационных пунктов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти «Задай вопрос специалисту», будет организована закупочная сессия от крупных торговых сетей.

По итогам проведения Форума участники расширят базу бизнес-контактов, а также получат ответы на самые актуальные вопросы.

Организаторами форума выступают Правительство Воронежской области, Союз «Торгово-промышленная палаты Воронежской области», EXPO Event Hall Группы компаний Хамина, при непосредственном участии и партнерстве ВРСП «Опора», ВООО «Объединение предпринимателей» Фонда поддержки предпринимательства администрации г. Воронежа и многих других.

Союз "Торгово-промышленная палата Воронежской области" приглашает к участию в деловой программе форума всех заинтересованных лиц.

ДЕЛОВАЯ ПРОГРАММА ФОРУМА ЗДЕСЬ и на сайте организаторов здесь

Для получения дополнительной информации обращаться в EXPO EVENT HALL по тел. (473) 228-03-29 или по e-mail: AstapovIV@vrndk.ru. Контактное лицо Астапов Игорь Виктрович.

Регистрация на сайте здесь

В понедельник 31 августа 2015 приглашаем на информационный круглый стол.
Начало мероприятия в 15.00.
Адрес: ул. Свободы, ДЦ Икар, д. 73, оф.428.

Информация и справки по тел:+7 (906) 584-95-78

ОБРАЩЕНИЕ.

Решением Воронежской городской Думы от 17.06.2015 года № 1817-III  внесены изменения в Решение Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-III «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж», которые согласно п. 3 решения вступили в силу со дня официального опубликования - 23.06.2015 года.

Пункт 4.7, подпункт «л» пункта 6.1 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденного Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 года № 790-III (в редакции Решения Воронежской городской Думы от 17.06.2015 года № 1817-III), устанавливают:

«4.7. Передача или уступка прав по договору на размещение нестационарного торгового объекта третьим лицам без переоформления разрешительной документации на установку, либо передача нестационарного торгового объекта третьим лицам на условиях аренды или безвозмездного пользования для осуществления торговой или иной предпринимательской деятельности без переоформления разрешительных документов на установку является основанием для расторжения договора уполномоченным органом в одностороннем порядке».

«6.1. Действие Договора прекращается уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж досрочно в одностороннем порядке в следующих случаях:

...л) в случае передачи или уступки прав по договору на размещение нестационарного торгового объекта третьим лицам без переоформления разрешительной документации на установку, либо передачи нестационарного торгового объекта третьим лицам на условиях аренды или безвозмездного пользования для осуществления торговой или иной предпринимательской деятельности без переоформления разрешительных документов на установку».

Подпункт 5.2.7 пункта 5.2 Приложения № 3 к Решению Воронежской городской Думы от 25.04.2012 года № 790- III (в редакции Решения Воронежской городской Думы от 17.06.2015 года № 1817-III), устанавливает:

«5.2. Уполномоченный орган администрации городского округа город Воронеж имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора по следующим основаниям:

...5.2.11. В случае передачи или уступки прав по договору на размещение нестационарного торгового объекта третьим лицам без переоформления разрешительной документации на установку, либо передачи нестационарного торгового объекта третьим лицам на условиях аренды или безвозмездного пользования для осуществления торговой или иной предпринимательской деятельности без переоформления разрешительных документов на установку.

Из пункта 4.7, подпункта «л» пункта 6.1 Положения следует, что:

- не допускается передача или уступка прав по договору на размещение нестационарного торгового объекта третьим лицам без переоформления разрешительной документации на установку;

- совершение указанных действий влечет для предпринимателя односторонний отказ от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта со стороны уполномоченного органа.

Указанные изменения не только не рассматривались на координационном совете  по развитию малого и среднего предпринимательства при главе городского округа город Воронеж, но по своему смыслу противоречат действующему законодательству, так согласно ст.606,607,608 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено право передачи в аренду принадлежащего имущества. Субъектами торговли передается в аренду не место под размещение НТО, а имущество принадлежащее Субъекту - сооружение (киоск, павильон).

Кроме того, согласно Ч. 1 ст. 251 ГПК РФ устанавливает, что гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Пункт 4.7, подпункт «л» пункта 6.1 «Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж» в части установления в качестве основания для одностороннего отказа от исполнения договора на размещение нестационарного   торгового   объекта   передачу   нестационарного   торгового   объекта третьим лицам на условиях аренды или безвозмездного пользования противоречат, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Ст. 55 Конституции РФ, ч. 2 ст. 1 ГК РФ устанавливают, что гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ определяют, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1); собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2).

Собственник нестационарного торгового объекта обладает в отношении своего торгового объекта правами владения, пользования и распоряжения и может по своему усмотрению передать права владения и пользования или только пользования как возмездно так и безвозмездно, сохраняя при этом обязательственные отношения, возникшие на основании договора на размещение.

Предпринимательская деятельность осуществляется в целях извлечения прибыли. Если собственник нестационарного торгового объекта считает выгодным и желает сохранить права и обязанности, возникшие из договора на размещение нестационарного торгового объекта, но при этом передать в пользование сам объект или его часть другому лицу, которое согласно на эти условия, орган местного самоуправления не вправе этому препятствовать.

В соответствии с ч. 1 ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 308 ГК РФ, в обязательстве в качестве каждой из его сторон -кредитора или должника - могут участвовать одно или одновременно несколько лиц. Если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.

На основании договора между собственником объекта и уполномоченным органом администрации возникают двусторонние обязательственные отношения. В отношении обязанности предоставить право на размещение объекта по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов в течение срока, указанного в договоре, собственник объекта является кредитором, а уполномоченный орган - должником. В отношении обязанностей по оплате права на размещение, сохранению внешнего вида, типа, местоположения и размеров объекта в течение установленного периода размещения и др. кредитором является уполномоченный орган, а собственник объекта -должником.

Глава 24 ГК РФ регламентирует основания и порядок перемены лиц в обязательствах. ГК РФ не предусматривает в качестве основания для перемены лиц в обязательстве решение органа местного самоуправления.

Так, ч. 1 ст. 382 ГК РФ устанавливает, что право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Согласно ч. 1 ст. 387 ГК РФ, права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств:

1) в результате универсального правопреемства в правах кредитора;

2)  по решению суда о переводе прав кредитора на другое лицо, если возможность такого перевода предусмотрена законом;

3)      вследствие исполнения обязательства поручителем должника или не являющимся
должником по этому обязательству залогодателем;

4)   при суброгации страховщику прав кредитора к должнику, ответственному за наступление страхового случая;

5)  в других случаях, предусмотренных законом.

Перевод долга с должника на другое лицо может быть произведен по соглашению между первоначальным должником и новым должником (ст. 391 ГК РФ), либо долг может перейти с должника на другое лицо по основаниям, предусмотренным законом (ст. 392.2 ГК РФ).

Кроме того, согласно статье 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (ч. 3 ст. 450 ГК РФ).

Ст. 310 ГК РФ устанавливает, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из приведенных норм следует:

1. собственник    нестационарного    торгового    объекта    вправе    по    своему усмотрению передать    права    владения    и    пользования    или    только пользования как возмездно так и безвозмездно;
2. обязанность   передать   права  и   обязанности   по  договору  может  быть предусмотрена только договором либо законом;
3. односторонний  отказ  от  исполнения  обязательства  возможен  только   в  случае, предусмотренном законом.

При этом, нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления законом не является.

В соответствии с п. 2 ст. 1 и статьей 421 ГК РФ, граждане и юридические лице свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Федерального закона, запрещающего передавать торговый объект в аренду, а также обязывающего передать права по договору на размещение нестационарного торгового объекта, либо предусматривающего возможность в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта в случае передачи нестационарного торгового объекта третьим лицам на условиях аренды или безвозмездного пользования без переоформления разрешительных документов на установку, нет.

Следовательно, указанные нормы Положения, противоречат гражданскому законодательству, т.к. позволяют уполномоченному органу администрации при отсутствии соответствующего условия в договоре, отказаться от его исполнения в случае, если хозяйствующий субъект реализует конституционное право на использование своего имущества (нестационарного торгового объекта) в предпринимательской деятельности путем передачи объекта в аренду, и пожелает сохранить при этом право его размещения за собой.

Статьей 8 Конституции РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности в РФ (ч. 1).

Ст. 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом (ч. 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Федеральный закон РФ от 26.07.2007 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения ... недопущения, ограничения, устранения конкуренции ... органами местного самоуправления... Целями данного Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (ст. 1 закона № 135-ФЗ). В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 15 закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается:

1)                                                         устанавливать     запреты     или     вводить     ограничения     в     отношении осуществления отдельных видов деятельности;

2)                                                         необоснованно          препятствовать          осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Федеральным законом от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» также установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности запрещается: ...2) понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, к участию в прохождении контрольных и (или) разрешительных  процедур,  установленных  нормативными  правовыми  актами  субъектов

Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в дополнение к предусмотренным федеральными законами процедурам и являющихся условиями организации и осуществления торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования (аттестация торговых объектов, аккредитация хозяйствующих субъектов, сертификация товаров, соответствие торговых объектов требованиям законодательства Российской Федерации) (ст. 15).

Считаем, что пунктом 4.7, подпунктом «л» пункта 6.1 «Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж»,  введены необоснованные препятствия осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

На основании изложенного просим провести необходимые мероприятия по проверке указанных выше фактов и при подтверждении наших доводов обратиться в суд для признания 4.7, подпункт «л» пункта 6.1 «Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж», утвержденного Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 года № 790-III (в редакции Решения Воронежской городской Думы от 17.06.2015 года № 1817-III), в части установления в качестве основания для одностороннего отказа от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта передачу нестационарного торгового объекта третьим лицам на условиях аренды или безвозмездного пользования для осуществления торговой или иной предпринимательской деятельности без переоформления разрешительных документов на установку, противоречащими нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу и недействующими.

По итогам проведения Межрегионального круглого стола  на тему: «Проблемы реализации положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на территории города Воронеж с учётом внесённых изменений и пути их решения» участниками была принята следующая Резолюция:

РЕЗОЛЮЦИЯ

По итогам проведения Межрегионального круглого стола  на тему: «Проблемы реализации положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на территории города Воронеж с учётом внесённых изменений и пути их решения»

Мы, участники Межрегионального круглого стола по итогам состоявшегося 05 августа 2015 года заседания обращаемся к уполномоченным органам с нижеследующими требованиями, направленными на оптимизацию правового регулирования размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории города Воронеж и разрешение связанных с этим острых вопросов, возникающих у предпринимателей.

1. Приостановить исполнение приказа Департамента Предпринимательства и Торговли Воронежской области № 41 от 22.06.2015г. до обсуждения с предпринимательским сообществом и внесения изменений,  способствующих развитию деловой среды на территории города Воронеж, и приведения в соответствие указанного приказа с Федеральным законодательством (на основании противоречия приказа Департамента Предпринимательства и Торговли Воронежской области № 41 от 22.06.2015г. Федеральному закону от 28.12.2009г. N 381-ФЗ (редакция от 31.12.2014) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").
2. В связи с принятием РЕШЕНИЯ  Воронежской городской Думы от 17.06.2015 № 1817-III (опубликовано 23.06.2015г.) О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж»:

2.1. ПРИОСТАНОВИТЬ до 12.05.2016 года действие раздела 6 «Порядок досрочного прекращения действия договора на размещение нестационарного торгового объекта».

2.2. Обратиться к Главе администрации городского округа город Воронеж и в Воронежскую городскую Думу с целью исключения пункт 4.7. «Передача или уступка прав по договору на размещение нестационарного торгового объекта третьим лицам без переоформления разрешительной документации на установку, либо передача нестационарного торгового объекта третьим лицам на условиях аренды или безвозмездного пользования для осуществления торговой или иной предпринимательской деятельности без переоформления разрешительных документов на установку является основанием для расторжения договора уполномоченным органом в одностороннем порядке». До принятия решения об исключении указанного пункта приостановить его действие, как принятого без обсуждения с представителями предпринимательских сообществ и грубо нарушающего права предпринимателей.

2.3. Не применять меры Административного воздействия к предпринимателям до внесения изменений (дополнений) к договорам на размещение НТО в части размещения дополнительной единицы холодильного оборудования (согласно Решения Воронежской городской Думы от 17.06.2015 № 1817-III).

2.4. Не применять до 12.05.2016г. меры Административного воздействия к предпринимателям за нарушение пунктов 5.6, подпунктов «в», «г» и «д» пункта 6.1 (эксплуатация НТО без акта приемочной комиссии и смена группы реализуемых товаров) в связи с внесением в Решение Воронежской городской Думы от 17.06.2015 № 1817-III пункта 6.4. следующего содержания:

«Приостановить до 12.05.2016 года действие пункта 5.6, подпунктов «в», «г», «д» пункта 6.1 настоящего Положения».

1. На основании  РЕШЕНИЯ  Воронежской городской Думы от 17.06.2015 № 1817-III (опубликовано 23.06.2015г.)  О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж» обязать Управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики заключить дополнительные соглашения (о размещении дополнительной единицы холодильного оборудования или продлении срока реконструкции НТО) к договорам на размещение НТО, в части следующих пунктов Решения:

А.  Пункт 3.7 изложить в следующей редакции:

«3.7. Допускается размещение у нестационарных торговых объектов не более двух единиц выносного холодильного оборудования в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, за исключением холодильного оборудования, размещаемого у нестационарных торговых объектов, расположенных на улицах центральной части города, указанных в пункте 3.11 настоящего Положения с учетом требований пункта 3.2 настоящего Положения».

Б. Пункт 5.5 изложить в следующей редакции:

«5.5. По результатам осмотра нестационарных торговых объектов составляется акт приемочной комиссии, утверждаемый уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж в течение десяти дней со дня осмотра. Утвержденный акт приемочной комиссии подтверждает готовность нестационарного торгового объекта к эксплуатации. В случае, если по результатам осмотра комиссия пришла к выводу о несоответствии объекта условиям договора и архитектурным решениям, владельцу нестационарного торгового объекта вручается уведомление об устранении выявленных недостатков в 30-дневный срок со дня получения уведомления. По истечении срока, установленного для устранения недостатков, в течение пяти дней созывается приемочная комиссия и назначается повторный осмотр, по результатам которого выносится решение о соответствии или несоответствии объекта».

Пункт абзац 1 пункта 8.2 изложить в следующей редакции:

«Владельцы нестационарных торговых объектов, обладающие на момент вступления в силу настоящего Положения действующей разрешительной документацией, выданной на размещение нестационарных торговых объектов в ранее установленном порядке (ордером на установку павильонов, киосков и договором на установку павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования), местоположение которых соответствует утвержденной схеме размещения нестационарных торговых объектов, а внешний вид и размеры на момент окончания срока действия разрешительной документации - архитектурным решениям (исходя из группы реализуемых товаров), что подтверждено соответствующим актом приемочной комиссии, имеют преимущественное право на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии с формой, утвержденной приложением 3 к настоящему решению, без проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, по цене, равной начальной (минимальной) цене аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на основании отчета об оценке рыночной стоимости, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности». Так как действующая редакция пункта содержит избыточные основания для продления договора, не соответствующие степени и характеру нарушения обязательств.

4.  Обязать членов рабочей группы все решения принимать, руководствуясь действующим законодательством, а также позицией Министерства промышленности и торговли РФ, обозначенной в обращении № ЕВ-820/08 от 27.01.2014г. Согласно позиции Минпомторга  Схема размещения НТО – инструмент систематизации размещения торговых объектов, а не средство для административного сокращения количества торговых мест.  Развитие всех форматов уличной нестационарной торговли является одной из важных задач органов власти всех уровней, поэтому членам рабочей группы необходимо принимать решения, направленные на бесперебойную работу объектов и осуществление хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности, а не на прекращение их деятельности.

4.1               Обязать уполномоченных лиц предоставлять всем членам рабочей группы согласованные Протоколы (выписки из Протоколов), содержащие принятые на заседании решения в течение 3-х рабочих дней со дня окончания очередного заседания рабочей группы.

1. Представителям предпринимательского сообщества провести совместно с Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики аналитическую работу по подготовке предложений о переоценке стоимости права размещения НТО без дифференциального подхода, основанного на учете группы реализуемых товаров.  Согласно  заявлениям предпринимателей  дополнительно провести  переоценку стоимости права размещения НТО, и привести указанную стоимость к средней стоимости аренды земельного участка аналогичной площади.

1. Обратиться в уполномоченные органы, ответственные за контроль и выявление случаев несанкционированной торговли,  с целью активизации их работы в данном направлении и проведение привинтивных мероприятий по недопущению случаев несанкционированной торговли.

1. Создать инициативную группу с участием представителей некоммерческих организаций и представителей бизнес сообщества с целью корректировки положения о рабочей группы по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж.

1. Обратиться к Главе администрации городского округа город Воронеж с просьбой включить в рабочую группу по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Воронежской области.

Приглашаем Вас принять участие в Межрегиональном круглом столе на тему: «Проблемы реализации положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на территории города Воронеж с учётом внесённых изменений и пути их решения», который состоится 05 августа (среда) 2015 года в 14:30 по адресу:г. Воронеж, ул. Свободы, д. 73, оф. 220 (ДЦ «Икар»).
Начало регистрации 14-00.

Обсуждаемые вопросы:
1. Приказ Департамента Предпринимательства и Торговли Воронежской области № 41 от 22.06.2015.
2. Положение №790-е «О порядке размещения нестационарных торговых объектов» на территории городского округа город Воронеж с учётом вновь принятых поправок.
3. Оценка деятельности рабочей группы по внесению изменений в схему размещения НТО на территории городского округа город Воронеж.
4. Договора на право размещения НТО:
- стоимость права размещения;
- корректировка договоров на право размещения НТО на основании вновь принятых поправок в 790-е положение;
- порядок оформления дополнительных соглашений.
5. Составление актов приемочной комиссии о соответствии размещенного НТО требованиям, указанным в договоре и архитектурному решению.
6. Благоустройство прилегающей к НТО территории.
7. Разное
За дополнительной информацией обращайтесь
по телефону: 8 906 584 95 78

Приглашаем предпринимателей на информационный круглый стол, который состоится 03 июня 2015 г. (среда).

Начало регистрации в 14:45.

Место проведения: ДЦ Икар, ул. Свободы, д. 73, оф. 428.

Информация и справки по тел: 277-22-05, 8-906-584-95-78

Лучший ритейл-стартап получит 100 000 $ США на экспертной конференции Retail Big Challenge

16 июня 2015 года VentureClub в партнёрстве с the Untitled Retail Lab выберут лучшие стартап-проекты в области ритейла на конференции Retail Big Challenge на площадке API Moscow. На Retail Big Challenge 2015 будет дана информация о перспективных направлениях ритейла: какие проекты, в первую очередь, интересуют инвесторов в этой отрасли и о главных ошибках стартаперов.

В конкурсном отборе Retail Big Challenge сможет принять участие ритейл-стартап любого размера, у которого проверена минимум одна бизнес­гипотеза и есть прототип продукта или  работающий ритейл-бизнес, запускающий инновационное направление.

В лучший проект организаторы конференции проинвестируют 100 000 долларов США. Финалисты также получат экспертную оценку от инвесторов и профессионалов ритейл-индустрии.

К участию в конкурсе НЕ принимаются: проекты без подтвержденного рынка сбыта, интернет-магазины, проекты на стадии идеи без проверенной гипотезы и сформированной команды.

Мероприятие проходит при поддержке Центра инновационного развития Москвы (API Moscow).

Заявку на участие в отборе необходимо подать до 10 июня.

Организатор конкурса, генеральный директор Venture Club, Елена Привалова отмечает: «Мы ищем новые B2B проекты, которые решают актуальные проблемы в ритейл-индустрии. Если говорить иначе - это технологические и программные, логистические, финансовые и иные сервисы, позволяющие сделать работу ритейл-компаний эффективней».

Участникам мероприятия представится возможность узнать из первых уст экспертное мнение о развитии отрасли у представителей российской розницы; также на конференции  основатели крупных ритейл-компаний поделятся своим опытом: как найти свою нишу, выйти на рынок, закрепиться и построить бизнес своей мечты.

Среди приглашенных экспертов:

Константин Синюшин — управляющий партнер венчурной компании the Untitled Retail Lab, участник Venture Club и Национальной Ассоциации Бизнес Ангелов (НАБА), специализирующейся на  посевных инвестициях в ритейл-стартапы.

Игорь Лутц — директор по маркетинговым коммуникациям «Яндекс», партнер the Untitled Retail Lab, ex-BBDO.

Александр Бородич — бизнес-ангел, серийный предприниматель, основатель компании FutureAction, проектов MyWishBoard, MyDreamBoard, SuperFolder, основатель VentureClub, член Национальной Ассоциации Бизнес Ангелов (НАБА).

Алексей Гирин — бизнес-ангел и глава фонда Starta Capital, основатель VentureClub.

Евгений Таубкин — руководитель инвестиционной службы фонда «Сколково».

В рамках Конференции также пройдёт выставка проектов-финалистов.

Таймлайн:

? Прием заявок от проектов ­ с 12 мая по 10 июня.

? Работа экспертов ­ с 10 по 16 июня.

? Выставка проектов финалистов,  подведение итогов,  Конференция - 16 июня.

Подать заявку на конкурс: https://ventureclub.ru/retail

Контакты

По вопросам участия в конкурсе и конференции: Екатерина Цуприкова. Моб.: +7-903-157-55-94, e-mail: etsuprikova@yandex.ru

По вопросам взаимодействия со СМИ: Ангелина Цой. Моб.: +7-906-714-70-12, e-mail: Tsoy@slk-com.ru

Об отрасли:

По данным Росстата оборот розничной торговли в первом квартале 2015 года в России составил 6286,5 млрд.рублей. Так в сравнении с предыдущими периодами, в I квартале 2014 года аналогичный показатель составлял - 5792,9, а в 2013 - 5241,3 млрд.рублей.

Показатели увеличения торговых площадей в Retail-индустрии отмечают эксперты компании Infoline, регулярно оценивающие динамику развития более 100 продовольственных сетей с оборотом выше 3 млрд руб. Так, в первый триместр 2015 года расширялись сети-дискаунтеры и торговые точки в формате «Магазины у дома», суммарно увеличив торговую площадь на 496000 кв. м.

Общее падение потребительского спросао тмечается во всех сегментах розничной торговли. По прогнозам Минэкономразвития  на 2015 год, оборот розничной торговли сократится на 8,2%, больше всего пострадает электроника и модная индустрия.